上海金融与法律研究院研究员

本周二(10月25日)，国家发改委等部门发布《关于促进以制造业为重点扩大利用外资的若干政策措施》(以下简称《措施》)，表示要进一步扩大外资流入，稳定外资规模，提高利用外资质量，充分发挥利用外资对推动我国制造业高质量发展和更深层次融入全球产业链供应链的积极作用。

报纸在报道这一消息时，开篇就指出，要在疫情防控的前提下，为跨国公司、外资企业的高管、技术人员及其家属出入境提供便利。《办法》要求各地充分利用中外人员往来“快速通道”，结合本地实际，进一步明确标准和程序，为外国人来华提供便利。

什么是“快速通道”？2020年6月14日，中国驻新加坡大使馆在其官方网站上发布了《中新“快速通道”常见问题》一文，解释称，建立“快速通道”的目的是为了方便中新两国必要的商务和公职人员往来，“快速通道”具体体现为，履行相应程序后，双方互免对方入境人员14天强制隔离要求，以便相关人员尽快开展工作。"

此后，随着疫情的变化，“快通道”不再被各方提及。跨国公司高管进入中国，仍然要执行和普通旅行者一样的隔离政策，从早期的14+7到现在的7+3。毫无疑问，长期的隔离阻止了病毒的传播，特别是在2020年和2021年，当时世界各国都被困在新冠肺炎。中国“非必要不出境”的出入境制度为中国赢得了宝贵的时间窗口，为国内生产生活创造了良好的经济环境。

统计显示，疫情发生前的2019/20冬春航季，每周国际客运量高达18230架次，其中国内航空公司执行11210架次，国外航空公司执行7020架次。2020/21冬春航季，国际客运航班每周592班；2021/22冬春航季每周408班。这意味着现在的航班量不到以前的4%。

商务旅行者的减少对许多商务活动产生了不可避免的影响。此前，学术界对产业链转移的担忧和担忧很大程度上源于此。虽然电子商务已经普及，但是很多活动都可以在网上联系。但即便如此，很多活动也只能依靠人与人之间的面对面接触。